Europese Rekenkamer: EU-rekeningen betrouwbaar, maar betalingen vertonen nog altijd materiële fouten

donderdag 10 november 2011 | 0 reacties

De Europese Rekenkamer (ERK) concludeert dat de rekeningen over 2010 een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de Europese Unie en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen over het jaar. De onderliggende betalingen bij deze rekeningen vertoonden echter nog altijd fouten van materieel belang, met een geschat foutenpercentage van 3,7 procent voor de 122,2 miljard euro aan EU-uitgaven.

zie ook

Persbericht van de Europese Rekenkamer:

Het foutenpercentage is geen schatting van fraude, maar weerspiegelt de schatting door de ERK van de mate waarin de regels die gelden voor de uitgaven niet worden nageleefd, zoals overtredingen van de regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten, niet-subsidiabele kosten of de onjuiste berekening van kosten die worden gedeclareerd voor projecten met cofinanciering van de EU, of een te hoge opgave van de perceeloppervlakte door boeren. De getoetste controlesystemen van verschillende delen van de EU-begroting waren nog altijd slechts gedeeltelijk doeltreffend in het waarborgen van de regelmatigheid van betalingen.

Cohesie, energie en vervoer was het meest foutgevoelige EU-uitgaventerrein, met een geschat foutenpercentage van 7,7 procent. Dit is hoger dan in 2009 en verklaart tevens de kleine stijging van het geschatte foutenpercentage voor de algehele begroting. De lidstaten hebben daarin een taak, aangezien zij opnieuw slechts gedeeltelijk doeltreffend waren in het voorkomen dan wel opsporen en corrigeren van fouten. Daarnaast blijven er significante risico's bestaan voor de tussentijdse en saldobetalingen voor Externe steun, ontwikkeling en uitbreiding en Onderzoek en ander intern beleid.

Het foutenpercentage is voor het grootste deel van de EU-uitgaven betrekkelijk stabiel gebleven ten opzichte van 2009. Voor Landbouw en natuurlijke hulpbronnen beliep het geschatte foutenpercentage 2,3 procent. De door het geïntegreerd beheers- en controlesysteem bestreken directe betalingen, die goed waren voor bijna 40 miljard euro op 56,8 miljard euro aan totale uitgaven voor dit terrein, vertoonden geen materiële fouten.

De EU-uitgaven dienen niet alleen wettig en regelmatig te zijn, maar ook doeltreffend. De Commissie en de lidstaten dienen dan ook meer aandacht te besteden aan het bepalen van SMART-doelstellingen - specifiek, meetbaar, haalbaar, relevant en tijdgebonden - bij de planning van EU-uitgavenprogramma's en aan het beheren van risico's voor de uitvoering. Een kwalitatief hoogwaardige verslaglegging over de prestaties is essentieel om de verantwoordingsplicht van degenen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de EU‑begroting te verzekeren.

De president van de ERK, Vítor Caldeira, vertelde de Commissie Begrotingscontrole (CONT) van het EP vandaag het volgende: Het Jaarverslag 2010 bevestigt de belangrijkste boodschap uit voorgaande jaren. Ondanks vele jaren van opeenvolgende verbeteringen aan de systemen, blijven er significante risico's bestaan voor de regelmatigheid van de betalingen, die alleen volledig kunnen worden weggenomen door de juridische kaders te hervormen en de controlesystemen opnieuw te ontwerpen. De voorstellen voor sectorale wetgeving die na 2014 van toepassing is op de uitgaven bieden een kans om dat te doen. Maar zoals ik vorig jaar reeds aangaf, dienen hervormingen gericht te zijn op het verbeteren van de algehele kwaliteit van de uitgaven. Dat betekent, het verbeteren van het beheer en de beperking van de risico's voor de regelmatigheid en prestaties, terwijl de controlekosten worden teruggebracht.

Voor het eerst publiceert de ERK geschatte foutenpercentages voor zowel de gehele EU-begroting als de groepen beleidsterreinen. De foutenpercentages worden berekend door de in de gecontroleerde steekproef van verrichtingen aangetroffen kwantificeerbare fouten te extrapoleren. De ERK toetst het geschatte foutenpercentage aan een materialiteitsdrempel van 2 % om te bepalen - mede op basis van andere bewijsstukken - of de fout materieel is.

De presentatie vandaag in Brussel van het Jaarverslag 2010 aan de Commissie Begrotingscontrole vormt het startpunt voor de kwijtingsprocedure betreffende de uitvoering van de EU-begroting voor het begrotingsjaar 2010. President Vítor Caldeira van de ERK zal het Jaarverslag 2010 ook op 15 november in Straatsburg presenteren aan het Europees Parlement in voltallige vergadering, en eind november aan de ECOFIN-Raad.