Ruim zeventig RA’s beboet wegens niet nakomen PE-verplichting
dinsdag 6 september 2011 | 
12 reacties
Ruim zeventig RA's die de afgelopen drie jaar hun PE-verplichting onvoldoende zijn nagekomen, zijn beboet door de Accountantskamer. Het overgrote deel bestaat uit accountants in business. Nog eens vijftig RA's wachten op een zitting of een vonnis over hun achterblijvende studie-inspanningen.
De hoogste boete die de Accountantskamer oplegde was € 6.000, die aan 34 RA's is opgelegd in combinatie met een berisping. De laagste opgelegde boete was € 500. Deze is slechts in één geval opgelegd. Elf van de beboete accountants hebben hoger beroep aangetekend tegen hun veroordeling. In vijf gevallen is een klacht gegrond verklaard, maar is geen maatregel opgelegd. De betrokken RA's hadden vlak voor of tijdens de zitting aannemelijk gemaakt toch voldoende studie-inspanningen te hebben geleverd, maar hadden deze niet tijdig in het daarvoor bestemde systeem geregistreerd. Geen enkele van de honderd zaken waarin uitspraak is gedaan, eindigde in vrijspraak.
"Deze kwestie heeft uitsluitend betrekking op de RA's van het NIVRA", zegt Anke Manshande, jurist regelgeving bij de NBA. "Op een tiental RA's na gaat het om accountants in business. Een aantal van die tien is bovendien inmiddels accountant in business, maar had verzuimd tijdig de functiewijziging door te geven. De controlerend accountants tegen wie een maatregel is uitgesproken behoren in alle gevallen tot kleine, zelfstandige kantoren."
Het NIVRA heeft een tuchtprocedure gestart tegen 150 registeraccountants. In vijftig zaken volgt nog een vonnis. Alle zaken zijn ingediend namens de voorzitter van het NIVRA, die hiermee de regelgeving over de verplichte educatie van RA's handhaaft. Het gaat om regels die sinds begin 2007 van kracht zijn. RA's zijn verplicht om per jaar minimaal twintig studiepunten te behalen en 120 punten in drie jaar. Begin vorig jaar verliep de eerste termijn van drie jaar waarin ook de accountants in business aan deze limiet van 120 punten moesten voldoen. In februari van dit jaar is het NIVRA begonnen om tuchtprocedures in gang te zetten tegen de leden die deze ondergrens niet hadden gehaald.
"In 2010 hebben wij accountants nog de mogelijkheid geboden om hun achterstand in te lopen", zegt Manshande. "We hebben niet gekeken naar de inspanningen per jaar, maar alleen naar de drie jaar vanaf begin 2007. In 2009 hebben wij de accountants die de 120 punten niet leken te halen, nog een keer gewezen op hun verplichting en gewaarschuwd voor de gevolgen van het niet nakomen hiervan."
RA's die niet voldoen aan hun PE-verplichting kunnen verschillende maatregelen krijgen, zoals een waarschuwing of een berisping. Daar kan een boete bovenop komen. "Een waarschuwing is de lichtste maatregel, gevolgd door een berisping", aldus Manshande. "De hoogte van de boete hangt af van het aantal punten dat niet is behaald. Als maatstaf hanteert de Accountantskamer vijftig euro boete per gemist punt."
Het is de tweede keer dat het NIVRA tuchtzaken aanspant tegen accountants wegens onvoldoende opleidingsinspanningen. In 2009 werd zo'n procedure gestart tegen dertig accountants. Vorig jaar nog waarschuwde het NIVRA dat honderden accountants het risico liepen dat er een procedure tegen hen kon worden aangespannen.
Tot een schorsing van RA's hebben de procedures nog niet geleid. De Accountantskamer oordeelt zelfstandig, benadrukt Manshande, en er zijn door het NIVRA geen strafeisen geformuleerd. "Het NIVRA levert zaken aan, heeft geen strafeis, maar verzoekt de Accountantskamer die maatregel op te leggen die de Accountantskamer passend en geboden vindt. Het bedrag van de opgelegde boetes gaat overigens niet naar het NIVRA, maar naar het ministerie van Financiën. Het oogmerk van deze procedures is niet om accountants te schorsen of uit het register te schrappen, maar om accountants ervan te doordringen dat ze het deskundigheidsvereiste en de daarmee samenhangende PE-verplichting serieus moeten nemen."
"We hebben wel eens een reactie van een RA gehad die zei dat hij zichzelf niet wilde uitschrijven maar dat wij zijn naam maar moesten doorhalen. Dat gaat niet, als een accountant weer in gebreke blijft, staat hij straks opnieuw voor de Accountantskamer. Dit besef moet er zijn bij elke RA. Als je vraagt of het verdiepen in je vakgebied belangrijk is, vindt iedereen dat. Het overgrote deel handelt daar ook naar. Maar wij willen dat iedereen hiernaar handelt."
Reacties (12) | Reageer
Geplaatst door Harry Mock RA - 9-9-2011 14:42:59
De veelgehoorde klacht dat de cursussen zo ongelooflijk duur zijn is wat de kleine kantoren betreft terecht. Grote kantoren kunnen in-house opleidingen aanbieden tegen een veel lagere kostprijs.
VERA cursussen kosten inderdaad circa 100 euro per punt.
Zo n cursus heeft bijvoorbeeld een 25 man a euro 395 dat geeft 10.000. Daar gaan de kosten van zaalhuur , koffie met koek, lunch in het restaurant en honorarium docent vanaf en dan blijft er een zeer ruime marge voor de VERA over.
Zou de overhead van de VERA eigenlijk niet ten laste van de algemene middelen c.q. contributies dienen te komen ? Bijscholing van de leden is toch een kerntaak van de
beroepsvereniging ?
Met Hr van der Vlugt ben ik het eens dat er aktie zou kunnen worden ondernomen om weer PE punten toe te kennen aan het verplicht lezen van vakliteratuur, de nieuwe Wet-en regelgeving en de Tuchtrechtuitspraken.
De heer v d Vlugt noemt het Amerikaanse voorbeeld van het lezen van vakliteratuur met een zelftoets ,hetgeen een zeker vertrouwen in de verklaring van de accountant veronderstelt.
Maar op dat vertrouwen kunnen we toch rekenen, accountants belazeren elkaar toch nooit ?
Geplaatst door Jurgen van der Vlugt - 9-9-2011 12:19:05
@dhr Mock: Voor zover ik me kan herinneren, is de reden dat vakliteratuur doornemen en dergelijke 'ongestructureerde' PE niet meetelde of (eigenlijk) meetelt, dat het (jawel) een ongestructureerd karakter heeft in de zin van aantoonbaarheid c.q. controleerbaarheid. De audit trail mist...
Ook is de verbinding tussen inspanning en resultaat heel losjes. Vakliteratuur, ach, die kan je ook doorbladeren en dan tien uur per maand claimen zonder werkelijk te hebben gelezen. [Dat het bij andere activiteiten soms moeite kost om een proxy van een audit trail te creëren, soit.]
Een uur vaktechniekpresentaties bijwonen gaat daarentegen moeilijk zonder 'per ongeluk' toch nog her en der wat kennisvernieuwing op te lopen...
Of starten we inderdaad een actie om vakliteratuur-lezen tot PE verheven te krijgen ..? Dan zijn we binnen... Ik omdat de NOREA toch wel volgt (..?), en de Computable die net op de mat viel, kost me vandaag 30 uur intensief bestuderen...
Of we gaan naar het Amerikaanse idee (zie bijvoorbeeld het ISACA Journal) om achterin een zelf-toets over de inhoud van de breedte van artikelen op te nemen. Ja, de vragen erin zijn redelijk eenvoudig op te zoeken in de artikelen, maar toch niet zo eenvoudig dat je de artikelen qua structuur en boodschap niet hoeft te doorgronden. Het registratiemiddel zet aan tot enige onverhoopte (?) kennisbijspijkering...
Geplaatst door Harry Mock RA - 8-9-2011 20:43:49
Heer Goossens stelt terecht dat het lezen van vakliteratuur een belangrijk middel is om tot een professioneel kritische houding in het beroep te komen. Ook het lezen van alle tuchtrecht uitspraken van de AK en de CRB draagt daartoe bij.
Het zou dus logisch zijn dat dit lezen beloond zou worden met PE punten, zoals dat in de aanvangsjaren van de PE verplichting wel het geval was. De ware reden van het afschaffen van de mogelijkheid om PE punten te verdienen met het lezen van vakliteratuur is nooit duidelijk geworden.
Geplaatst door Arnout van Kempen - 8-9-2011 13:02:53
"Deze kwestie heeft uitsluitend betrekking op de RA's van het NIVRA"
Het spijt me dat ik op een raar detail reageer, dat met de inhoud weinig te maken heeft, maar toch: zijn er dan ook RA's die niet "van het NIVRA" zijn? Of wordt hier bedoeld dat er bijvoorbeeld nog AA's "van het NIVRA" zijn?
Hoe dan ook, toen ik jaren geleden aan mijn vrouw, werkzaam in het basisonderwijs, vertelde hoe sommige RA's te hoop liepen, zich in wakkere verbanden organiseerden zelfs, omdat ze een PE-verplichting kregen, was ze benieuwd hoe enorm zwaar die verplichting dan wel zou kunnen zijn.Ze was, eufemistisch geformuleerd, verbaasd dat registeraccountants in dit land minder uren aan permanente educatie moeten besteden dan leerkrachten in het basisonderwijs.
Geplaatst door Toine Goossens - 8-9-2011 12:34:53
Opleiding en het lezen van (vak)literatuur zijn belangrijke middelen om tot een professioneel kritische houding in het beroep te komen. Bijzonder belangrijk ook voor elke accountant die zich profileert als adviserend, of beter gezegd, coachend accountant.
Voor de RA's.
De NOvAA kent al langer dan het NIVRA een actief PE beleid dat altijd alleen gericht is geweest op het volgen van opleiding. Het lezen van vakliteratuur is immers inherent aan het beroep.
Actieve AA's schaven veelvuldig aan hun professioneel kritische houding door het deel nemen aan afdelingsvergaderingen en kernledenbijeenkomsten.
Die afdelingsvergaderingen zijn nu ook toegankelijk voor RA's. Ik kan het bijwonen van harte aanbevelen. Voor de kosten hoef je dat niet te laten.
Actieve inbreng en gesprekken met collega's zijn heel belangrijk.
Registratie van PE punten is voor de AA een veer op de hoed.
NBA Afdeling Centrum
Toine Goossens
Geplaatst door Berry Wammes - 7-9-2011 22:49:41
@ Jan Bettink
Nee, de NBA vindt dat niet wenselijk. We fuseren niet voor niets dus de verschillen op dit gebied tussen RA's en AA's zullen worden weggewerkt. Voorstellen daartoe zijn in de maak.
Geplaatst door Hein Hanssen - 7-9-2011 13:35:27
@ Marion.
Inderdaad een legitiem punt: ik vraag me ook af waarom de cursussen zo duur moeten zijn.
Maar, is het niet ook mogelijk om een korte opleiding of zelfs gewoon een losse (relevante) cursus te volgen bij bijvoorbeeld de Open Universiteit om aan de PE verplichting te kunnen voldoen? Voor nog geen 200 euro heb je een cursus van 100 uur, met een mogelijkheid om middels een tentamen aan te tonen dat je er ook serieus mee aan de slag bent geweest.
Los daarvan vind ik dat er goedkopere mogelijkheden moeten komen (via e learning) om aan je PE verplichtingen te kunnen voldoen.
Ik ben overigens een accountant in business (AA) en ik ben blij dat mijn werkgever mij de gelegenheid biedt om via e-learning (bij kluwer) mijn PE punten 'te sprokkelen'.
Geplaatst door Jurgen van der Vlugt - 7-9-2011 12:57:23
HS, het is juist dat de PE-verplichting tot nu toe zogenaamde input-gebaseerde eisen kent. Maar output-gebaseerde eisen ('her'-examens); wat gaat dat de NBA en dus via de contributie, de leden wel niet kosten ...? En inderdaad, examens na cursussen kan wel, maar betekent ook een hoop kosten en de cursusboer (for lack of a better word) die een kandidaat van een wat grotere organisatie zou laten zakken, verspeelt heel snel de klandizie van die organisatie en dat gaat dus niet gebeuren. Dus worden 'certificaten' van fysieke aanwezigheid verstuurd...
Neemt niet weg dat een vorm van materiële toetsing (output) zoals in de UK, een *mogelijkheid* is.
En, vanuit een eigen achtergrond, inderdaad zijn de PE-waardige cursussen duur, en zouden de boetes omhoog moeten. Maar pas op, want de eigen PE-opgave is een verklaring als alle andere. Dus als leden zouden overgaan op het opgeven van voldoende uren zonder dat daar een grondslag voor is oftewel de uren niet zijn gemaakt (al is dat natúúrlijk zuiver hypotethisch! Wij kennen toch *geen enkele* collega die zoiets maar zou overwegen ...!?), dan is dat een afgifte van een valse verklaring. Daarop past eerder royement dan een boete van véél minder dan het commerciële uurtarief per punt...
Maar goed, de boetes uit het (kennelijk) strengere regime hebben ook een signaalfunctie. Die werkt, gezien de commentaren.
Geplaatst door HS - 7-9-2011 10:12:01
Alsof het verplicht aanzitten bij een overbetaalde cursus ook maar in enige mate iets zegt over je 'verdiepen in het vak', of kwaliteit? Alsof klanten niet in staat zijn dat laatste het beste te beoordelen. De hele PE verplichting is een fraaie rituele dans. Wat is het punt?
Koppel opleidingstitel en inschrijving in register los van elkaar. Wie de RA opleiding heeft volbracht, krijgt de opleidingstitel - voor het leven, zoals elke opleiding.
Wie ingeschreven wil staan in het register (omdat hij accountantsverklaringen wil kunnen afgeven)) moet om de drie jaar examen afleggen.
Kijk, dan hebben we het tenminste over inhoud. En niet meer over windowdressing.
Hoe iemand zich op dat drie jaarlijkse examen voorbereidt moet ie zelf weten: zelfstudie of externe opleider of een duur betaalde cursus van een aan NIVRA gelieerde partij :-)
Geplaatst door Jan Bettink - 7-9-2011 9:22:36
"Deze kwestie heeft uitsluitend betrekking op de RA's van het NIVRA"
Dat is niet zo verwonderlijk, want de NOVAA kent bij mijn weten geen centraal registratiesysteem als PERS. Dat betekent enerzijds dat een AA die per ongeluk te weinig PE activiteiten verricht daar pas achteraf bij een kwaliteitstoetsing attent op zal worden gemaakt, met mogelijk ook nog gevolgen voor het toetsingsresultaat. Een RA kan vrij eenvoudig zien hoe hij er voor staat, en krijgt van het NIvRA ook nog eens een reminder bij een achterstand in de geregistreerde PE-punten.
Daar staat tegenover dat bij in gebreke blijven die overtreding zeer eenvoudig is te constateren en er handhavend kan worden opgetreden. In principe is de pakkans 100%, zoals bij een trajectcontrole of bij een vervallen APK.
Een AA in het openbare beroep heeft waarschijnlijk minder kans dat een overtreding wordt geconstateerd (toetsing eens in de 6 jaar?), maar zal mogelijk bij constatering zwaardere gevolgen ondervinden.
De AA in business echter, zo die bestaat, heeft geen last van toetsingen door de beroepsorganisatie, en hoeft de PE verrichtingen ook niet in een centraal systeem bij te houden. Voor deze groep is de pakkans nagenoeg nul.
Ik ben persoonlijk van mening dat de PE verplichting voor accountants in het openbare beroep eerder verzwaard zou moeten worden dan verminderd.
Hoe dat voor accountants in business zit kan ik niet inschatten. De regels zijn echter duidelijk en gelden voor iedere accountant die is ingeschreven in een van de registers. Een RA in business die geen zin heeft in PE en zich laat overschrijven naar de NOVAA (kan dat eigenlijk?) zou in de huidige situatie mogelijk beter af zijn.
Vindt de NBA dat wenselijk?
Geplaatst door Erwin Gierman - 7-9-2011 9:16:30
Ik kan niet anders zeggen dan dat ik dit een terechte actie vindt van het NIVRA. Immers, alle goede RA's troosten zich inspanningen (en dat kost hun flink geld!) om hun PE punten bij te houden. En de RA's die dat niet doen brengen hun vak en hun titel in diskrediet. Iedereen weet dat als hij/zij RA wordt dat hij/zij ook zijn/haar permanente educatie dient bij te houden.
Laat de goeden dus niet onder de kwaden leiden!
Overigens vind ik die 50 euro nog een koopje. Ik betaal nu 1.645 euro voor een training met 17 PE punten, dat is krap 100 euro per punt. Zou een afkoop van 50 euro per punt nu juist dit soort collega's niet stimuleren om de uitspraak van de Accountantskamer maar af te wachten? Ik pleit voor een maatstaf van minstens 100 euro per gemist punt!
NB: voor die accountants die hun PE niet kunnen bijhouden door persoonlijke omstandigheden bestaat een dispensatie regeling, hen bedoel ik derhalve specifiek niet.
Geplaatst door Marion Govaarts - 7-9-2011 9:09:06
Wil hierbij even reageren op een regel in het artikel.: "Als je vraagt of het verdiepen in je vakgebied belangrijk is, vindt iedereen dat. Het overgrote deel handelt daar ook naar." Ik ben het daar mee eens en handel daar ook naar. Ik mis echter een cruciale vraag in het artikel en ik vraag me af hoe "iedereen" op die vraag zou reageren: waarom moeten die cursussen zo ongelooflijk duur zijn?