Commercieel geprikkeld
maandag 3 oktober 2011 |
5 reacties
De NBA kwam eind september met een consultatiedocument inzake een 'Verbod op het belonen van Commerciële prikkels bij wettelijke controleopdrachten'. Diverse collega's hebben hierop al hun reactie gegeven.
Gelukkig ook vanuit het werkveld. Daar is de tendens toch wel: 'de schoorsteen moet roken'. Een accountantsorganisatie is ook een onderneming en voor de continuïteit daarvan is omzet en resultaat nodig. Een enigszins commercieel geprikkelde reactie, maar wel een logische, lijkt mij.
Onder de organisaties met een Wta-vergunning is een aanzienlijk aantal die maar één of enkele wettelijke controles verrichten. Ik heb mij regelmatig afgevraagd waarom deze kantoren een vergunning willen hebben. De reacties van die kantoren zijn verschillend. Overwegend vindt men dat ze die service aan hun klanten moeten kunnen bieden.
Daarnaast wordt genoemd dat uit een wettelijke controle vaak advieswerk naar voren komt. Met andere woorden: de wettelijke controle is een middel om adviesdiensten aan de man te brengen. Zeg maar het bevorderen van commerciële prikkels.
Dit is iets wat het NBA middels haar plan van aanpak een halt toe wil roepen; omdat het ten koste zou gaan van het vertrouwen in de onafhankelijkheid van de accountant.
Terecht worden er vraagtekens gezet bij de haalbaarheid van het voorstel. Het heeft veel weg van een symbolische actie, alleen gericht op accountantsorganisaties met wettelijke controleopdrachten.
Dit zou je simpel kunnen oplossen door de wettelijke controleplicht af te schaffen en zie daar: ruim baan voor advies.
Als je echter het consultatiedocument nauwkeuriger leest en wel de voetnoot op pagina 2, dan zie je dat het niet zomaar een 'voorstelletje' is enkel en alleen voor accountantsorganisaties. Hier staat letterlijk:
Het verbod heeft veelal niet alleen invloed op de organisatie voor wat betreft de wettelijke controle (de ‘accountantsorganisatie' in de zin van de beroepsreglementering) maar ook op de organisatie ter zake van assuranceopdrachten of aan assurance verwante opdrachten en eventueel overige opdrachten, die niet onder werkingssfeer van de Wta vallen (het 'deel' van de organisatie dat in de VGC wordt gedefinieerd als accountantskantoor en onder de regelgeving voor accountantskantoren valt). Waar hier wordt verwezen naar ‘accountantsorganisatie' heeft dit ook betrekking op dat deel van de organisatie.
Samengevat: als je een Wta vergunning hebt, is het verbod op commerciële prikkels ook van toepassing op de vrijwillige controles, beoordelingsopdrachten en samenstelopdrachten etc.
Gelukkig is het nog een consultatiedocument, maar er lijkt op voorhand sprake van een zekere ongelijkheid. Immers, kantoren zonder vergunning vallen niet onder het verbod, terwijl ook daar feitelijk dezelfde ‘problematiek' speelt.
Ik vraag me eens temeer af of het nu verstandig was een Wta vergunning aan te vragen.
Misschien moeten we kiezen uit één van de volgende twee opties:
-
Wettelijke controleplicht afschaffen en de samenloop van controle en advies laten bestaan.
-
Volledige scheiding controle en advies en de wettelijke controleplicht laten bestaan.
Handhaven wordt in beide gevallen een stuk simpeler. En er blijft voldoende prikkel over voor gezonde dienstverlening.
Matthijs Pool
Reacties (5) | Reageer
Geplaatst door Matthijs Pool - 5-10-2011 17:53:31
Dank voor je reacties Arnout.
Ik ben ook zeker voor de de AFM voldoende tijd krijgt om haar werk goed te doen. Die tijd moet ze krijgen, maar staat wat mij betreft los van de discussie over het consultatiedocument.
En volgens mij is ook niet de doelstelling van het consultatiedocument dat de de AFM daardoor meer tijd over zou houden van het uitvoeren van haar taken. Of anderzins het toezicht van de AFM willen beïnvloeden.
In mijn opinie heb ik aangegeven dat het consultatiedocument veel weg heeft van een symbolische actie, alleen gericht op accountantsorganisaties. Daarom dekt het document m.i. niet de hele accountantspraktijk in Nederland, terwijl daar wel dezelfde issues spelen.
Mijn voorgestelde opties beslaan wel de gehele accountantspraktijk en zouden in het licht van hetgeen de NBA wil bereiken m.i. effectiever zijn.
Geplaatst door Arnout van Kempen - 5-10-2011 8:38:19
Ter aanvulling: dat laatste kwam er wat rotter uit dan ik het bedoel geloof ik.
Mijn basispunt is en blijft: als de AFM haar werk onvoldoende doet door gebrek aan capaciteit (wat ik niet weet, maar ook zeker niet ontken) dan moet daar iets aan gebeuren. Maar het absoluut scheiden van controle en advies, naast andere maatregelen die nu vanuit de EU of de NBA worden voorgesteld, vind ik simpelweg te weinig beargumenteerd. Het argument waaruit zou blijken dat de huidige inrichting, met een onafhankelijk toezichthouder, structureel onvoldoende is, mis ik ook.
Bij gebrek aan die argumenten, zie ik niet in waarom we een goed stelsel niet de kans zouden geven zich te bewijzen.
Geplaatst door Arnout van Kempen - 5-10-2011 7:31:38
Interessante conclusie. Als ik je goed begrijp zeg je: de capaciteit van de AFM is nu te klein, dus moeten we niet de capaciteit uitbreiden, maar tamelijk draconische nieuwe maatregelen nemen zonder dat er enig bewijs bestaat dat dat gaat helpen?
Ik weet dat we in een tijd leven waarin "daadkrachtig klinken" meer waardering krijgt dan pragmatisch problemen oplossen, maar ik hoop nog steeds dat onder accountants het ouderwetse idee van feiten, logische argumenten en pragmaische oplossingen een kans krijgt.
Geplaatst door Matthijs Pool - 3-10-2011 21:21:30
Kort samengevat zeg jij dus dat het nog maar even zo moet blijven als het is en dat de AFM en de WTA nog de kans moeten krijgen hun werk te doen?
Probleem zit hem in de beschikbare tijd van de AFM om goed toezicht te houden en te handhaven. Zolang het toezicht nog niet goed functioneert en de 'pakkans' derhalve laag is, komen er nog steeds kantoren met een te lage kwaliteit weg. Men roept kwaliteit te willen leveren, maar ten diepste wil men er niet in investeren. De goede kantoren overigens daargelaten, want die zijn er wel degelijk! Zie mijn eerder opinie over lowballing. Het gebeurt nog steeds!
Geplaatst door Arnout van Kempen - 3-10-2011 13:48:16
Beide opties zijn mogelijk, maar beide opties gaan uit van de vooronderstelling dat scheiding van controle en advies, en/of he wegnemen van commerciele prikkels dienstig is aan de kwaliteit van hetgeen accountants leveren aan he maatschappelijk verkeer.
Ik lees daarover veel meningen en uitingen van deskundigen die elkaar bevestigen in dat idee. Het is mij vooralsnog niet bekend dat hiervoor bewijs bestaat. Uit nogal wat sectoren van de voorheen collectieve economie hebben we jarenlang geleerd dat marktwerking niet alleen de kosten zou verlagen maar ook de kwaliteit zou verhogen, mits daar waar nodig een toezichthouder de kwaliteit en/of de marktwerking bewaakt.
Wie zich de oude staats-PTT herinnert, weet wat ik bedoel. Van een veel te dure, klantenhatende staatsmoloch werd KPN, met natuurlijk nog steeds best ruimte voor kritiek, een marktpartij die efficienter werd, veel klantvriendeljker, met producten waar de markt echt op zat te wachten. En de opta bewaakte waar nodig uitwassen van een (voormalig) moopolist.
In de accontancy was introductie van marktwerking niet nodig, hoewel in de regelgeving en de praktijk nog wel wat marktbelemmerende zaken moesten worden weggenomen. Wat ntbrak was een krachige toezichtouder, want het beroep zelf toonde zich daaoor ongeschikt. Nu hebben we dus het ideaal-plaatje: marktwerking en toezicht, alleen heeft de AFM nog nauwelijks de tijd en mogelijkheden gehad zich te bewijzen. Zoiets heeft immers tijd nodig. Maar og voor de AFM stevig handhavend heeft opgetreden, is al besloten dat het stelsel weer o de schop moet. En waarom?
Vanwege de veelheid aan succesvolle tuchtklachten? Welnee, die zijn er nie zoveel en als ze er zijn zien ze maar zelden op de belangen van het maatschappeljk verkeer.
Vanwege de veelheid aan handhavngsacies van de AFM dan misschien? Ook al niet, want die zijn er niet zoveel.
Is er dan van onze hoogleraren een stortvloed aan empirisch bewijs dat het huidige stelsel nog voor het serieus kans heef gehad zich te bewijzen alweer bij het grof vuil kan? Dat weten ze dan knap te verbergen.
Het klikt zo logisch dat kwaliteit nie gehinderd mag worden dor commerciele prikkels, en da combinaie van dienstverlening niet gezond is.
Zullen we commerciele prikkels aan de markteers van Campina/Melkunie ook maar verbieden, onze halvolle melk wordt immers bedreigd! En melk verkopen als je ook vanillevla verkoopt moeten we ook verbieden, want dat kan nooit goed gaan!
Of moeten we scherpe eisen sellen aan de kwaliteit van halfvolle melk, serieus toezixht ouden en vertrouwenwekkend handhaven als er iets mis gaat?
Prima als het NBA perverterende prikkels wil wegnemen. Maar wie beweer dat he accountantsberoep een hogere maatschappelojke toegevoegde waarde gaat leveren door ingrijpende maatregelen, zonder de AFM en de WTA de kans te geven hn werk te doen, moet met beere argumenten komen dan een "iedereen voelt wel aan dat"
Ik mis die argumenten ernstig in dit debat.