Nieuws 29 juli 2025

AFM legt accountantskantoor boete op voor illegaal verrichten van wettelijke controles

De Autoriteit Financiële Markten (AFM) heeft dit voorjaar een boete opgelegd van € 250.000 aan accountantskantoor KC Audit & Assurance Services BV. Het kantoor uit Amsterdam voerde wettelijke controles uit zonder AFM-vergunning. KC Audit heeft bezwaar gemaakt tegen de boete.

Volgens de AFM werkte KC Audit naar de buitenwereld toe de indruk dat zij wel wettelijke controles mocht verrichten. Ondernemingen die hun jaarrekeningen lieten controleren en gebruikers van die jaarrekeningen zijn op het verkeerde been gezet, aldus de toezichthouder. Het vergunningstelsel, bedoeld om de kwaliteit van controles te bevorderen, werd ontlopen.

De AFM ontving van KC Audit 32 wettelijke controle-opdrachten, onderzocht er negen en stelde in alle gevallen vast dat KC Audit ten onrechte de opdracht aanvaardde en de wettelijke controle verrichtte. De toezichthouder spreekt van een "uitzonderlijke situatie" en vindt het "belangrijk om hiertegen op te treden".

Boete

Het hebben van een AFM-vergunning door accountantsorganisaties zegt iets over de betrouwbaarheid en vakbekwaamheid van bestuurders en geeft aan dat de organisatie onder AFM-toezicht staat. De vergunningplicht is een van de kernbepalingen uit de accountantswetgeving, aldus de AFM.

Het basisboetebedrag hiervoor is twee miljoen euro. Extra verwijtbaar is dat KC Audit naar de buitenwereld uitdroeg dat zij wettelijke controles mocht verrichten, door een samenwerking met een vergunninghouder. Ondernemingen die hun jaarrekening lieten controleren, zijn hierdoor op het verkeerde been gezet, meent de AFM.

Vanwege de geringe omvang en draagkracht van KC Audit is het totaalbedrag verlaagd tot € 250.000. Het kantoor geeft op de eigen website aan voor wettelijke controles samen te werken met Stichting Audit Only uit Deventer, een organisatie die wel over een AFM-vergunning beschikt. Accountantskantoren met een AFM-vergunning zijn te vinden in het AFM-register.

Vertrouwen

De kern van het accountantsberoep is het toevoegen van vertrouwen, benadrukt de AFM in het persbericht, dus moeten accountantsorganisaties zelf ook te vertrouwen zijn.

"Het maatschappelijk verkeer moet kunnen vertrouwen op een controleverklaring bij jaarstukken van een onderneming en het hierbij gebruikte stelsel van onderliggende en adequaat uitgevoerde controlewerkzaamheden", aldus Arnold Pureveen, bij de AFM sinds najaar 2024 hoofd Kwaliteit Accountantscontrole en Verslaggeving (KAV).

Reactie KC Audit

KC Audit kreeg de boete van de AFM op 30 april van dit jaar en heeft op 1 mei bezwaar ingesteld tegen het besluit van de toezichthouder. 

Inmiddels heeft het kantoor via een statement op de eigen website gereageerd op de boete van de AFM. KC Audit is het "fundamenteel oneens" met de visie van de toezichthouder en vindt de boete onterecht. "Wij hebben daarom besloten formeel bezwaar aan te tekenen en, indien nodig, onze argumenten voor te leggen aan de rechter."

Volgens KC Audit zijn wettelijke controles "altijd uitgevoerd in samenwerking met een accountantskantoor met een geldige Wta-vergunning, waarbij dat kantoor erop toezag dat elke opdracht voldeed aan geldende normen op het gebied van onafhankelijkheid, kwaliteit en naleving van de regelgeving". 

KC Audit stelt dat het kantoor bij die uitgevoerde wettelijke controles een "ondersteunende rol" vervuld heeft, "in nauwe afstemming met de opdrachtgevers en op een transparante wijze". Cliënten waren op de hoogte van de gekozen werkwijze en de samenwerking met het vergunninghoudende kantoor. 

Interview

KC Audit verwijst ook naar een eerder interview met AFM-toezichthouder Pureveen in het magazine Accountant, waarin hij het belang van een goede dialoog met de kantoren benadrukt. "De AFM heeft een instrumentarium om te handhaven, maar primair zoeken we het overleg, met respect voor elkaars rollen."

Die uitspraak sluit niet aan bij de ervaringen van KC Audit, zo stelt het kantoor in de eigen reactie. Dat de AFM zonder nadere discussie een boete heeft opgelegd, noemt het kantoor "zorgwekkend".