Nieuws 12 mei 2026

Onderbouwing regeldruk blijft onvoldoende

Net als in eerdere jaren wordt de helft van alle nieuwe wet- en regelgeving onvoldoende onderbouwd. Daardoor kan de wetgever niet goed beoordelen of de gevolgen voor de regeldruk proportioneel zijn. Met name voor bedrijven blijft de structurele regeldruk toenemen.

Dat schrijft het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in haar jaarverslag over 2025. “Het maken van wet- en regelgeving heeft gevolgen en die moeten degelijk onderbouwd worden. Als dat niet gebeurt, wordt de al complexe wet- en regelgeving steeds ingewikkelder zonder dat duidelijk is wat daarvan het effect is. Dat kan niet de bedoeling zijn”, aldus het adviescollege. "Dat moet beter."

Adviesaanvragen

In 2025 werden 622 adviesaanvragen ingediend bij het adviescollege, meer dan ooit. Bij 28 procent van de adviesaanvragen heeft het ATR een formeel advies gegeven. De helft van die adviezen had een negatieve conclusie. Dit betekent dat de onderbouwing van de betreffende voorgenomen regelgeving (grote) tekortkomingen kent, aldus het adviescollege.

De structurele regeldruk voor bedrijven neemt, wanneer voorstellen ongewijzigd van kracht worden, per saldo toe met ruim € 1,7 miljard. Voor burgers neemt de structurele regeldruk per saldo af met € 19 miljoen. Bij professionals is een kleine stijging van de structurele regeldruk zichtbaar, zo blijkt uit het jaarverslag.

In de periode 2021 tot 2024 is ongeveer de helft van de punten van het ATR overgenomen door beleidsmakers. Van meer dan een kwart is niet duidelijk wat die met de adviezen hebben gedaan, schrijft het college in het jaarverslag. Eerder constateerde het adviescollege dat de helft van hun adviezen een onduidelijk vervolg kregen.

Afgeronde onderzoeken

In 2025 heeft ATR twee onderzoeken afgerond. Het eerste betreft een verkenning naar Europese regeldruk, naar aanleiding van een Kamermotie. Belangrijkste conclusie is dat een totaaloverzicht van Europese regeldruk ontbreekt.

Ook is onderzoek uitgevoerd naar de wijze waarop het subsidielandschap voor het primair onderwijs in Amsterdam versimpeld kan worden. Belangrijkste conclusies zijn dat subsidies met minder regeldruk gepaard kunnen gaan én beter kunnen aansluiten op de leefwereld van scholen.

Het Adviescollege toetsing regeldruk adviseert kabinet, Tweede en Eerste Kamer over regeldrukeffecten van wet- en regelgeving. De adviesrol van het ATR met betrekking tot bestaande regeldruk is sinds 1 januari 2026 versterkt.

• ATR Jaarverslag 2025