Nieuws 25 augustus 2008

VNG verdedigt afwijkende boekhoudmethodiek gemeenten

In het jongste nummer van het Tijdschrift B&G breekt Melchior Kerklaan een lans voor het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Daarmee verwerpt hij de kritiek van accountants op deze aparte boekhoudmethode.

Kerklaan is verbonden aan het expertisecentrum Gemeentefinanciën van de VNG. Hij wijst elke poging af om het BBV aan te passen aan andere boekhoudmethoden, zoals de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), een internationale boekhoudnorm voor overheden.

Onder andere het NIVRA pleit voor aanpassing van het BBV aan IPSAS. Voor accountants zou het lastig zijn om uiteenlopende methoden te hanteren. Daarnaast bemoeilijkt het onderlinge vergelijkingen. De BBV zou bovendien niet zo eenvoudig zijn in het gebruik.

Een betere aansluiting op internationale boekhoudstandaards leidt tot betere vergelijkingen, zo vat Kerklaan het pleidooi samen voor aanpassing van BBV. Kerklaan erkent dat de BBV niet de makkelijkste methode is, maar vindt dat verklaarbaar.

"Een groot deel van het BBV is ingeruimd voor regels over het opstellen van een begroting. Een gemeente is nu eenmaal een ander type huishouding dan een bedrijf."

"We moeten af van het accountantsdenken dat de jaarrekening van een gemeente er hetzelfde uit moet zien als die van Shell of van een ziekenhuis. Het zijn immers andere organen en dit vraagt om verschillend gereedschap (verschillende verslaggevingregels)."

"Een gemeente is inkomenbestedend en een bedrijf inkomenvormend. Vanzelfsprekend speelt de begroting bij gemeenten dan ook een grotere rol."

Kerklaan betwijfelt verder of vervanging van het BVV door IPSAS wel tot vereenvoudiging zal leiden. "Zo bevat het IPSAS handboek 2007 meer dan 1.000 pagina's. Het zal in ieder geval meer werk betekenen."