Nieuws 11 maart 2014

Alweer twijfels over jaarrekening Rotterdam

Het is twijfelachtig dat EY de jaarrekening 2013 van Rotterdam zonder voorbehoud zal goedkeuren. De AO/IC en de onderliggende dossiers zijn nog steeds niet op orde.

Dat zegt Paul Hofstra, directeur van de Rekenkamer Rotterdam. Hij reageert op een bericht in het overheidstijdschrift Binnenlands Bestuur van vorige week. Daarin uit Hofstra zijn twijfels over de voorlopige jaarrekening  2013. "Al jarenlang heeft de havenstad moeite om een goedkeurend oordeel van de accountant te krijgen", aldus Hofstra.

Volgens Hofstra zijn de problemen rond de voorlopige jaarrekening van de gemeente Rotterdam tweeledig. Een van de problemen vormt de gebrekkige AO/IC. De andere is de problematiek van de kwaliteit van de onderliggende dossiers, waardoor de controlerend accountant geen goed zicht kan krijgen op de rechtmatigheid van de uitgaven.

"Al langer voert de rekenkamer een discussie met het gemeentebestuur over de wijze waarop de jaarrekening wordt opgesteld", verduidelijkt Hofstra. "Met name over de vraag of het verstandig is om een risicoreserve voor de bijstand ex ante toe te voegen aan de begroting."

Naar de letter van de regelgeving is die toevoeging toegestaan, meent Hofstra. "Maar deze toevoeging draagt niet bij aan een realistische weergave van de bijstandsuitgaven van de gemeente Rotterdam. Uitgangspunt is om met de middelen die van het Rijk worden verkregen minimaal uit te komen."

"Maar als je dit bedrag kunstmatig met een structurele risicoreserve gaat verhogen, dan ontneem je de prikkel om beheersmaatregelen te (blijven) nemen in de vorm van instroombeperkende maatregelen of maatregelen die zijn gericht op een verlaging van de kosten per uitkering. Je maakt dan de financiële werkelijkheid mooier dan die is."

Hofstra zegt geen idee te hebben of de externe accountant de voorlopige jaarrekening zal goedkeuren. "Wat ik wel weet is dat de gemeente Rotterdam in toenemende mate een probleem heeft met de dossiervorming. Uit eigen onderzoek is ons gebleken dat door reorganisaties, ombuigingen en verhuizingen de dossiers vaak niet op orde zijn of soms geheel zijn verdwenen. Mijn inschatting is dat dit voorlopig niet verbetert bij de gemeente Rotterdam."