Nieuws 11 april 2014

NBA vraagt aandacht voor verantwoording en controle WMO en Jeugdzorg

De NBA heeft op 2 april overleg gevoerd met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over de transitie van WMO en Jeugdzorg.

Aanleiding was een brief van de NBA. Het NBA Platform Zorg heeft de VNG hierin geadviseerd om nu al na te denken over de wijze waarop zorgaanbieders moeten verantwoorden. Zo kan voorkomen worden dat elke gemeente vanaf 2015 andere eisen hanteert.

Transitie WMO en Jeugdzorg

De komende decentralisaties in het sociale domein confronteren gemeenten en zorgaanbieders met grote wijzigingen in de beleidsvelden AWBZ/WMO, Jeugdzorg en Participatiewetgeving. Daarnaast komen MEE-instellingen op grond van de WMO direct onder het beleid van de gemeenten te vallen.

Naast voordelen kennen deze decentralisaties ook risico's. Onder andere op het gebied van verantwoording en controle. Vanaf januari 2015 krijgen zorgaanbieders te maken met 403 gemeenten, waarmee niet alleen afspraken gemaakt moeten worden over zorginkoop en bekostiging, maar ook over de verantwoording en controle van de gelden.

NBA Platform Zorg

Voor het NBA Platform Zorg is dit aanleiding geweest om de Uniformering van de gegevensuitvraag in de WMO en Jeugdzorg te benoemen tot een van haar speerpunten. Het Platform vindt het belangrijk dat in een zo vroeg mogelijk stadium aandacht wordt besteed aan de verantwoording door en controle van zorgaanbieders.

Omdat gemeenten een grote beleidsvrijheid hebben in de keuze van bekostigingsvormen zullen er verschillen ontstaan in de verantwoordingseisen en de daarmee verbonden administratieve lasten. Al op het moment dat een subsidieregeling wordt ontworpen, een aanbesteding wordt uitgeschreven of een overeenkomst wordt afgesloten moet duidelijk zijn hoe zorgaanbieders zich het best kunnen verantwoorden. Dit vraagt om zorgvuldig handelen.

Advies aan de VNG

Zonder de beleidsvrijheid van gemeenten aan te tasten bestaan er diverse mogelijkheden om een hoge graad van uniformering te bereiken. Het belangrijkste advies dat het Platform de VNG geeft is om accountants in een zo vroeg mogelijk stadium te consulteren bij het ontwikkelen van modelverordeningen, handleidingen en andere voorlichtingsstukken. Duidelijke spelregels over de  informatievoorziening, verantwoording en controle dragen bij aan de borging van de financiële rechtmatigheid bij gemeenten. Concreet geeft het Platform zes adviezen:

1. Zorg voor (accountants)expertise op het gebied van verantwoording en controle bij de Transitiebureaus WMO en Jeugdzorg.
2. Ontwikkel een uniform verantwoordingsmodel voor zorgaanbieders aan gemeenten.
3. Ontwikkel een uniform normenkader met definities, begrippen en prestatie-indicatoren, waaruit elke gemeente kan putten voor haar specifieke situatie.
4. Leg deze uniforme modellen en normenkaders bij voorkeur vast in een modelverordening.
5. Adviseer gemeenten die samenwerken of zorg inkopen via een gemeenschappelijke regeling om convenant afspraken te maken.
6. Doe onderzoek naar alternatieve, eenvoudige vormen van verantwoording en controle.

• Download de brief aan de VNG