Rekenkamer: steeds haastiger beleid, controle onder druk
Controle op en verantwoording over nieuwe wetten en regels wordt lastiger, omdat er steeds vaker met haast nieuw beleid wordt gemaakt. Volgens de Algemene Rekenkamer komt het veel voor dat "ministeries bestaand beleid vernieuwen of nieuw beleid invoeren, terwijl de uitvoering nog niet goed is doordacht". Daardoor komt onder meer de verantwoording aan de Tweede Kamer "jaarlijks onder grotere tijdsdruk te staan".
Dit uit zich vooral in problemen in de boekhouding, schrijft de Rekenkamer in het Verantwoordingsonderzoek naar 2022. "De administraties van de departementen zijn niet altijd op orde, er is onvoldoende kennis aanwezig, de regelgeving is te complex of wordt niet voldoende geautomatiseerd ondersteund."
Financiële afdelingen "die de uitvoering moeten helpen met expertise en toezicht" zijn vaak ook nog eens "flinterdun bezet", aldus de Rekenkamer. Het komt voor dat interne boekhouders daardoor moeten bijspringen, maar dat levert ook problemen op voor de onafhankelijke positie van én de tijdsdruk op deze auditor.
Tussentijdse aanpassingen
De Algemene Rekenkamer vraagt opnieuw aandacht voor het grote aantal tussentijdse aanpassingen van de begroting; iets wat recent al werd gemeld in de Volkskrant. Dat maakt het begrotingsproces "onoverzichtelijk voor het parlement en de ministeries".
In 2022 waren er opnieuw uitzonderlijk veel incidentele aanvullende begrotingen: 51 keer werd de begroting aangepast. Het ministerie van Economische Zaken kwam vorig jaar met de meeste aanpassingen. "Opmerkelijk is dat ministers hun goedgekeurde begrotingen al vanaf enkele weken na Prinsjesdag 2021 wijzigden", aldus de Rekenkamer. Nog voordat 2022 was begonnen, waren er al acht aanpassingen op de begroting ingediend.
Veertig crises
Veertig keer werd vorig jaar zelfs een beroep gedaan op een spoedprocedure, waardoor de Tweede en Eerste Kamer geen goedkeuring hoeven te geven voor een uitgave. Waarnemend president van de Rekenkamer Ewout Irrgang zegt begrip te hebben dat er de afgelopen jaren vanwege corona en de oorlog in Oekraïne sprake was van crisis. "Maar veertig crises zijn er wel heel veel."
Het is belangrijk dat het begrotingsproces op orde wordt gebracht, ook voor controle door de Tweede Kamer, benadrukt hij: "Je raakt het overzicht anders gewoon kwijt."
Bron: ANP
Gerelateerd
Kabinet dekt extra uitgaven in voorjaarsnota uit meevallers
De extra miljarden die het demissionaire kabinet uittrekt voor onder meer Oekraïne en defensie, komt van meevallers op diverse begrotingen. Dat betekent dat de overheidsfinanciën...
'Meevallers op overheidsbegroting zijn incidenteel'
De overheid gaf in 2023 3,5 miljard euro meer uit dan zij ontving. Dat komt overeen met 0,3 procent van het bruto binnenlands product (bbp), een stuk lager dan de...
Ministerie VWS blijft betalen voor niet leveren info over corona
Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) blijft maandelijks duizenden euro's aan dwangsommen betalen voor het niet op tijd leveren van informatie...
Veel financiële tegenvallers en risico's in verslag informateur weggelakt
Een simpele optelsom van alle mogelijke financiële tegenvallers voor de overheid is niet te maken. Dat overzicht is opgesteld voor de onderhandelende politieke...
Nieuwe minister van Financiën is bekend met accountantsdossier
De nieuw benoemde minister van Financiën, Steven van Weyenberg, is al bekend met het accountantsdossier. Hij pleitte eerder ook voor een verklaring omtrent risicobeheersing...