Nieuws 15 mei 2009

'Verantwoordingsdag is grandioos mislukt'

Verantwoordingsdag is grandioos mislukt, menen de bestuurskundigen Mark Bovens en Thomas Schillemans. Zij pleiten voor een compleet nieuwe opzet.

In hun maandag te verschijnen Handboek Publieke Verantwoording maken zij gehakt van de zogenoemde 'derde woensdag van mei'. De huidige verantwoording van de regering aan de Kamer via jaarverslagen bevat volgens hen veel te veel informatie. "De Kamer krijgt 2500 pagina's over zich uitgestort", zegt Mark Bovens in een interview met het blad Binnenlands Bestuur van deze week. 

"Het jaarverslag moet soms zelfs op een steekkarretje worden aangevoerd, omdat het meer dan zeven kilo weegt: een brij aan informatie waarin scherpe punten ontbreken. Daar is nog een verantwoordingsbrief bijgekomen. Het is de vraag of er - behalve de financieel specialisten dan - ooit iemand naar kijkt." 

Bovens en Schillemans vinden het feit dat er verantwoording wordt afgelegd zonder meer positief. "Publieke verantwoording is de hoeksteen van de democratie. Laat daar geen twijfel over bestaan", aldus Bovens. 

Het probleem is vooral de manier waarop en de mate waarin verantwoording moet worden afgelegd. In plaats van de huidige 'cijferbrij' zou de Kamer volgens de bestuurskundigen een paar A4-tjes moeten krijgen met een paar specifieke thema's waarop de regering verantwoording aflegt. 

In het artikel 'Waan van de dag wint van Verantwoordingsdag' in 'de Accountant' van mei 2008 kwamen diverse betrokkenen tot soortgelijke conclusies. 

Dat kan volgens hen het best in een hoorzittingachtige setting, waarbij Verantwoordingsdag het midden houdt tussen algemene beschouwingen en een parlementair onderzoek. Elk jaar moeten er andere thema's aan de orde komen. 

De Utrechtse wetenschappers stellen de werkwijze van de Belastingdienst als voorbeeld: ‘Elk jaar heeft die organisatie een apart thema waar extra op wordt gelet: hypotheekaftrek, reiskosten. Een mooie manier om iedereen scherp te houden." 

Over het hoe en waarom van prestatieverantwoording en resultaatgerichtheid organiseert het NIVRA samen met de Algemene Rekenkamer op 25 mei een lunchdebat in Den Haag.