Nieuws 28 november 2013

Eisen aan financieel beheer bij instellingen met publiek belang

Minister van Financiën Jeroen Dijsselbloem heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over een set minimumeisen voor een ordentelijk financieel beheer en een transparante verantwoording bij instellingen met publiek belang.

Het normenkader voor financieel beheer stelt onder meer eisen waaraan een begroting moet voldoen, het aangaan van risico's, interne controle en aan de verantwoording aan stakeholders.

Het kabinet vindt dat deze eisen bij het dienen van het publieke belang tot het normale gedachtegoed van bestuurders en toezichthouders behoren. Daarnaast bieden ze alle betrokkenen bij de instelling duidelijkheid over waar men elkaar op kan en moet aanspreken.

Met het kader wil het kabinet een nieuwe stap zetten bij het verbeteren van het financieel beheer en toezicht op instellingen met een publiek belang. Deze stap past in een reeks eerdere maatregelen, zoals onder meer in het onderwijs.

"Problemen zoals eerder bij woningcorporatie Vestia en onderwijsinstelling Amarantis moeten worden voorkomen. Bij deze zaken kwam naar voren dat ook bij het financieel beheer forse tekortkomingen waren", aldus het ministerie van Financiën.

In het normenkader wordt ook de toekomstgerichte signalerende rol van de accountant beschreven:

• "De accountant van de instelling geeft in een controleverklaring een oordeel over het getrouw beeld van het jaarverslag en de financiële rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering.
• In een accountantsverslag informeert de accountant belanghebbende interne partijen van de instelling over de uitkomsten van de controle. In het accountantsverslag wordt tenminste ingegaan op:
  • het 'in control statement' en daarmee de risicobeheersing van de instelling;
  • de (financiële) continuïteit van de instelling;
  • de kwaliteit van de governance;
  • betrouwbaarheid van aannames t.o.v de onderliggende aannamens bij meerjarenbeleid; en
  • de onderwerpen die tijdens de controle bijzondere aandacht hebben gevraagd.
• De externe toezichthouder heeft recht op het verkrijgen van dit accountantsverslag. De accountant bespreekt jaarlijks met de Raad van Toezicht signalen (die betrekking hebben op onder andere de kwaliteit van de governance, de bedrijfsvoering en de financiële functie) en de toekomstige risico's en beheersmaatregelen van de instelling."

De verantwoordelijke bewindslieden hebben de ruimte in de manier waarop het financieel kader bij de onder hen ressorterende sectoren en instellingen wordt ingevoerd en gehandhaafd.