Kritische reacties op consultatie implementatiebesluit CSRD-richtlijn
De consultatie van het Implementatiebesluit richtlijn duurzaamheidsrapportering is op 18 december gesloten. Met het besluit worden de verslaggevingseisen uit de Europese duurzaamheidsrichtlijn CSRD in Nederland ingevoerd. Onder meer de inzet van andere deskundigen dan alleen accountants is een discussiepunt, zo blijkt.
In totaal zijn 25 schriftelijke reacties ingediend op de consultatie, die was opgesteld door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Onder meer diverse grote accountantskantoren, advocatenpraktijken, vakbond FNV, beleggersorganisaties VEB, Eumedion en VEUO, toezichthouder AFM en werkgeversorganisaties VNO-NCW en MKB-Nederland hebben gereageerd.
De werkgevers waarschuwen voor de grote impact van de richtlijn en de lastenverzwaring die hieruit voortkomt, ook voor kleinere ondernemingen die indirect te maken krijgen met de rapportageverplichtingen. Binnen Europa zou dat kunnen gaan om bijna twintig miljoen mkb-bedrijven.
Lidstaatoptie
Ook pleitten VNO-NCW en MKB-Nederland voor de lidstaatoptie om ook andere "verleners van assurancediensten" toe te staan om duurzaamheidsrapportages te toetsen, "zodat het bedrijfsleven tegenover de enorme lastendruk die het Implementatiebesluit meebrengt wel meer keuze krijgt in de partijen die zij voor de uitvoering van het onderzoek van de duurzaamheidsrapportering inschakelt". De werkgevers wijzen er op dat de accountantssector al genoeg capaciteitsproblemen heeft.
Eumedion pleit ook voor inzet van andere verleners van assurancediensten, naast accountants. De organisatie van institutionele beleggers is "ongelukkig" met de wijze van implementeren van de richtlijn in Nederland. Dat moet beter wettelijk worden geregeld. De aandeelhoudersvergadering zou, net als bij de jaarrekening, de duurzaamheidsrapportage moeten vaststellen.
Toezicht met ballen
Ook beleggersorganisatie VEB is niet blij met deze vorm van "gedelegeerde wetgeving" en wil dat de status van duurzaamheidsrapportering meer op één lijn komt te staan met financiële informatie. De VEB gaat niet voor de lidstaatoptie, maar wil dat het uitvoeren van de assurance van de duurzaamheidsrapportage gebeurt door dezelfde accountant die de jaarrekening en het bestuursverslag controleert. Ook pleit de beleggersclub voor toezicht "met ballen" door de AFM.
De AFM zelf is wel voorstander van de lidstaatoptie voor inschakeling van andere deskundigen dan alleen accountants. Aanpassingen in het Implementatiebesluit zouden kunnen helpen om de uitvoering van de toetsing van duurzaamheidsrapportages te scheiden van de controle van de jaarrekening, zo stelt de toezichthouder.
Reactie NBA
Ook de NBA heeft gereageerd op de consultatie. Om ervoor te zorgen dat voldoende accountants assurance kunnen geven, wil de beroepsorganisatie ook duurzaamheidsaccountants van het kantoor dat de wettelijke controle verricht, toelaten tot het geven van assurance over duurzaamheidsrapportages. De lidstaatoptie voor inzet van andere deskundigen dan accountants noemt de NBA niet.
Daarnaast vraagt de NBA verduidelijking van de assurance-eis, in lijn met de CSRD en verduidelijking van verschillende verslaggevingsnormen. Ook de reikwijdte ten aanzien van niet-beursgenoteerde banken en verzekeraars moet beter uiteen worden gezet.
Om kleine en middelgrote ondernemingen te beschermen, wil de NBA dat aan die bedrijven niet meer informatie mag worden gevraagd dan voorgeschreven in de (nog te ontwikkelen) ESRS-verslaggevingsstandaarden.
De NBA verwacht ook een consultatie van aanpassingen aan (onder meer) het Besluit toezicht accountantsorganisaties, waarin specifieke eisen worden uitgewerkt voor accountantsorganisaties die duurzaamheidsassurance willen verstrekken.
Gerelateerd
Accountants staan klaar voor CSRD, maar de politiek zorgt voor vertraging
De AFM heeft een rapport gepubliceerd over de stand van zaken rond CSRD-assurance bij oob-accountantsorganisaties, waaruit blijkt dat de sector aanzienlijke vooruitgang...
AFM biedt vier pijlers voor 'robuuste aanpak' CSRD-assurance door accountants
De Autoriteit Financiële Markten (AFM) ziet dat oob-accountantsorganisaties de afgelopen jaren belangrijke stappen hebben gezet voor het geven van assurance bij...
Biodiversiteit: het moeilijkste onderdeel van de CSRD
Binnen de CSRD-rapportages vormt biodiversiteit een van de lastigste thema's. Dat beeld wordt bevestigd door onderzoek van de Vereniging van Beleggers voor Duurzame...
Het juiste antwoord
De Europese duurzaamheidsrichtlijn CSRD vraagt om een goed debat rondom de kernprincipes van de standaarden, meent Wim Bartels.
Minister komt met reparatieclausule voor implementatie CSRD
Minister Heinen van Financiën wil bij de Nederlandse implementatie van de Europese duurzaamheidsrichtlijn CSRD een 'reparatieclausule' opnemen. Dat moet de bestaande...