John Weerdenburg

De witwas- en privacywetgeving zitten elkaar soms in de weg, aldus John Weerdenburg. Daardoor belanden accountants in de praktijk mogelijk in een spagaat.

Discussie Column

Nemen we al afscheid van de oude kopie ID?

Ondanks alle goede intenties van de wetgever gaat het weleens mis. Dan bijt de uitvoering van de ene wet precies in het been van de andere wet. Zo moet je je als accountant conformeren aan wet- en regelgeving vanuit de Wwft, maar heb je je tegelijkertijd te houden aan de regels vanuit de AVG. In de praktijk belanden we hierdoor als accountants ongewild in de 'Kopie ID-spagaat'.

De Wwft verplicht accountantskantoren, verzekeraars en andere financiële dienstverleners om secuur om te gaan met cliëntenonderzoek. Je bent daardoor als accountant verplicht om zo'n onderzoek uit te voeren, nog voordat je de zakelijke relatie met die cliënt aangaat. Dit vloeit voort uit artikel 3, lid 5 Wwft. Is dat nieuw? Nee, natuurlijk niet. Ook onder de voorgangers van de Wwft – de Wet identificatie bij dienstverlening (WID) en de Wet Melding Ongebruikelijke Transacties (MOT) bestond die verplichting al.

Andere tijden

Als iemand al jaren klant is bij je kantoor, heb je destijds een kopie van zijn of haar ID-bewijs gemaakt en toegevoegd aan het permanent dossier. Dat is daarmee ook je harde, tastbare bewijs dat je die klant toen op correcte wijze hebt geïdentificeerd. In veel gevallen prijkt het BSN-nummer dan ook gewoon in volle glorie op de kopie, met een duidelijk zichtbaar documentnummer en geboortedatum, en staat er ook nog een keurige foto op van je klant, met het gezicht in de voorgeschreven plooi. Misschien zitten deze verouderde gekopieerde ID-bewijzen nu in een ordner, of heb je ze vlot ingescand en daarna direct opgeslagen in een digitale map. Toen geen probleem, nu mogelijk wel. Hackers en fysieke inbrekers slaan accountantskantoren zeker niet over en onbeveiligde identiteitsgegevens van klanten of medewerkers zijn voor hen een mooie (bij)vangst. Heeft u weleens gesproken met een slachtoffer van identiteitsfraude? Moet u zeker eens doen; het blijkt een uitstekende remedie te zijn om te allen tijde zorgvuldig om te gaan met identiteitsgegevens.

Gegevens afschermen

Nu naar de AVG. Deze verordening schrijft voor dat accountants zeer voorzichtig moeten zijn met de privégegevens van klanten en werknemers. Die moet u veilig verwerken en bewaren. Dat betekent ID-bewijzen bewaren zonder foto en ook zonder BSN-nummer, om identiteitsfraude te voorkomen. Kortom, heeft u meerdere klanten die al geruime tijd klant bij u zijn, dan is het vanuit de AVG bezien gewenst om actie te ondernemen en de zaak op te schonen. U kunt hierbij handig gebruikmaken van de KopieID-app ter verificatie. Na het installeren van de app (vanuit de App Store of Google Play Store) maakt u hiermee een foto van het identiteitsdocument van uw klant, waarbij u van tevoren aangeeft welke gegevens weggestreept moeten worden (BSN-nummer of pasfoto). Ook kunt u met de app een watermerk over de kopie laten plaatsen, waarmee wordt aangegeven voor wie de kopie bestemd is en waarvoor. Vervolgens kunt u de kopie vanuit de app delen of beveiligd opslaan voor later gebruik. Op die manier bent u compliant en dat is zowel in het belang van uw klant als van u.

Dilemma

Maar hier dient de spagaat zich aan. Natuurlijk wilt u conform de AVG handelen, maar tegelijkertijd wilt u de geruststellende gedachte aan de kopie ID, die u destijds bij het aannemen van uw klant heeft gemaakt, liever niet kwijt. Ergens voelt dat toch een beetje alsof iemand u dwingt uw autosleutels af te geven, terwijl u weet dat u de reservesleutel kwijt bent. Om die reden zou ik graag zien dat de overheid hier de lead neemt en een big bang-moment afkondigt. Een moment waarop wij als accountants worden gevrijwaard van het moeten bewaren van de oude kopie ID van onze klanten en worden aangemoedigd om geheel over te stappen op de veilige kopie ID.

Mag ik u één advies geven? Neem vooral geen afwachtende houding aan, want een big bang is niet in alle gevallen strak geagendeerd. Het een kan daarom for the time being prima naast het ander bestaan. Bespreek met uw klant dat u dit aspect wilt regelen voor zijn/haar veiligheid en voor uw nachtrust. En klinkt dan toch een keer die grote knal, dan weet u wat er daarna door de shredder mag.    

Wat vindt u van deze column?

Reageer

John Weerdenburg AA is mede-oprichter van adviesorganisatie Auxilium Adviesgroep BV te Leusden.

Gerelateerd

12 reacties

Arnout van Kempen

John, dat is op zich dan duidelijk. Je pleit voor voorzichtig met persoonsgegevens omgaan.

Geen spagaat. Geen aanleiding kopieën te vernietigen of vervangen. Geen reden om te wachten op een meningsuiting van echte autoriteiten (BFT, AP) of “gevoelde” autoriteiten (FIU, NBA).

Nogal een verwarrend verhaal dus, vol zaken die niet relevant zijn en/of niet kloppen, maar nu is de boodschap helder. Accountants moeten doen wat ze altijd al moesten doen, hun gegevens netjes bewaren.

Helder.

Robert van Altena

De echte Big Bang komt volgens mij binnenkort aangezien de Nederlandse overheid (evenals die van de rest van de EU) een digitaal paspoort zal uitgeven.

https://www.digitaleoverheid.nl/nieuws/eerste-versie-nederlandse-publieke-id-wallet-gereed/

De Big Bang is wellicht al aan de gang aangezien naast deze zogenaamde 'NL Wallet' andere publieke en private ID wallets nu al 'persoonlijke identiteits data' vanuit de BasisregistratiePersonen bevatten (inclusief audit trail die geschikt is voor Wwft doeleinden).
Zie hiervoor het huidige gebruik van ID Wallets zoals Yivi, Datakeeper en Digidentity.

Accountantspraktijk: Yivi wordt door ruim 150 accountantskantoren al gebruikt voor identificatie en verificatie (via Grub eVerificatie)

John Weerdenburg

Arnout, ik begrijp nu de spraakverwarring. Ik wil niet stellen dat het bewaren van een ID-bewijs met foto of BSN nummer verboden is, maar dat dit een AVG risico met zich meebrengt. Namelijk dat bij een hack, mogelijk identiteitsfraude kan plaatsvinden als dit ID-bewijs beschikbaar komt. Ik wil juist bewerkstelligen dat we dit zoveel mogelijk voorkomen. Ik hoop dat het nu helder is...

Arnout van Kempen

John, ik speel even vals om meer dan drie keer te kunnen reageren:

1. Wat accountants zien als autoriteit is eerlijk gezegd niet zo belangrijk. Als accountants een partij als autoriteit zien die dat niet is, is dat behoorlijk teleurstellend gezien wat accountants doen in deze wereld. De NBA, de FIU, en wie dan ook zijn geen autoriteit. De wet is de wet, en alleen BFT of AVG hebben interpretatieruimte om als autoriteit daar nog iets over te zeggen.

2. Je blijft terugkomen op het feit dat identificatie moet plaatsvinden voor aangaan van de relatie, maar dat is geen probleem als je die kopie gewoon bewaard hebt. Waarom zou je die willen vernietigen? Juist, omdat:

3. Jij stelt dat je volgens de AVG die kopie niet mag bewaren. De AP legt op haar website, ik gaf je de link al, uit dat dat wel mag. Dus jij weet het beter dan de AP? Prima, maar op welke grond dan? Daar komt maar geen antwoord op.

Ik bedoel het echt niet vervelend, maar zowel Alexander als ik vragen je nu keer op keer duidelijkheid te geven over een door jou beweerde spagaat, onder jouw verwijzing naar irrelevante "autoriteiten" omdat accountants dat nu eenmaal zo zouden zien en met uitblijven van concrete verwijzingen naar bestaande wet- en regelgeving, jurisprudentie of gezaghebbende uitspraken van RELEVANTE toezichthouders of andere autoriteiten.

Waarom geef je die duidelijkheid niet?

John Weerdenburg

Arnout, in de wwft staat in artikel 3 lid 5a: Een instelling verricht het clientenonderzoek indien zij in of vanuit Nederland een zakelijke relatie aangaat. Veel accountants zijn de zakelijke relatie jaren geleden aangegaan en hebben daarvan nog een bewijs. Een identiteitsdocument mag verlopen zijn, als ten tijde van de identificatie dat niet het geval is. Nu leeft bij veel accountants de gedachte dat dit document nog steeds bewaard moet blijven omdat dan bewezen wordt dat dit heeft plaatsgevonden tot de relatie is aangegaan. Ik vraag in mijn reactie dat wellicht het BFT, of FIU of de NBA hierover duidelijkheid kan verschaffen omdat zij door accountants als autoriteit wordt gezien.
Vraag die dus overblijft: mag je een eerder verkregen document (ten tijde van de start van dienstverlening) vernietigen en dan vervangen door een actuele versie?

Arnout van Kempen

En ik sluit me op nog een punt echt bij Alexander aan: "de autoriteiten" in deze zijn absoluut NIET de fiu of de nba.

BFT is voor accountants de enige toezichthouder op de naleving van de wwft, en de AP is voor iedereen de enige toezichthouder op de naleving van de AVG.

Waarom haal je de fiu en de nba er bij? En welke uiting van BFT of AP met daarin een interpretatie van de WWFT respectievelijk de AVG ondersteunt het bestaan van de spagaat die je benoemt?

Arnout van Kempen

John, kan je aangeven op grond van welke wettelijke bepaling de spagaat die jij ziet er daadwerkelijk is? De AP in de beantwoording op de pagina waar ik naar verwees volgens mij glashelder. Een WWFT-instelling mag een kopie van het paspoort eisen, en dat mag een onbewerkte kopie zijn. Die mag dus opgeslagen zijn door de wwft-instelling, zonder dat strijdigheid met de AVG ontstaat.

Als jij beweert dat er een probleem, een strijdigheid of een spagaat bestaat, prima, maar waar dan?

Jij beweert of impliceert dat je dat oudere exemplaar niet mag bewaren en tegelijk dat je het moet bewaren. Waar en in welke wet staat dat eerste verbod, en waar het tweede?

Het is niet dat ik je niet geloof, maar ik kan de onderbouwing voor je verhaal gewoon niet vinden. Wel de weerlegging, simpel bij de AP.

Als er een probleem is, goed dat je er op wijst. Maar als er geen probleem is, moeten we accountants dan hiermee bezig laten zijn?

Alexander Vissers

Dit is mijn laatste beurt. @ Arnout van Kempen: inderdaad, de autoriteit persoonsgegevens heeft gelijk, het staat in de wet zie mijn verwijzingen.
@ John Weerdenburg: Een niet geconcretiseerde verwijzing naar een mededeling van "de autoriteiten" en daarbij "FIU" "Bft en "NBA" noemen helpt niemand verder. Bevoegde "autoriteiten" zijn de EU en nationale wetgever en daarvan afgeleid de Kroon (Besluit) en de minister (Regeling). Noch de FIU noch het BFT noch de NBA hebben hier iets over te zeggen. Ik denk dat het beter is het artikel in te trekken, het is onduidelijk, onbegrijpelijk en kan alleen maar tot meer verwarring leiden. Dadelijk denken accountants nog dat ze het BSN niet mogen opslaan. Daarnaast moeten instellingen een schone kopie van het ID opvragen niet een met watermerk. Het ligt ook niet voor de hand als niet-jurist over een juridisch onderwerp te schrijven.

John Weerdenburg

@Arnout, de spagaat komt uit het feit dat een accountant bij aanvang van de relatie de identificatie en verificatie moet hebben gedaan. Vaak is dat nog toen de techniek niet zo ver was om een 'beveiligd' exemplaar te maken. Veel accountants hebben dit bewijsstuk nog steeds. Als het toegestaan is om deze te vernietigen en te vervangen door een recentere, veiligere, versie dan is de spagaat weg. Echter, ik heb nog een mededeling van de autoriteiten (BFT, FIU of NBA) gelezen dat je deze oudere versie mag vernietigen.

Arnout van Kempen

De autoriteit persoonsgegevens, toezichthouder op de avg, lost dit vraagstuk ondubbelzinnig op: https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/themas/financien/financiele-ondernemingen/identificatie-bij-financiele-ondernemingen#mag-mijn-bank-een-kopie-id-maken-of-vragen

Banken en accountants vallen onder dezelfde wwft, dus ook accountants mogen een schone kopie van een paspoort bewaren.

Wat is precies de spagaat?

Alexander Vissers

En een flitsbezoek aan de website van de autoriteit persoonsgegeevns leert dat de werkgever verplicht is een volledige kopie van het identiteitsbewijs van de werknemer te archiveren. Bij conflicterende voorschriften zoals hier wordt gesteld zijn de gebruikelijke conflictregels toe te passen: lex specialis derogat legi generali, lex posterior derogat legi anteriori, lex superior derogat legi inferiori. Er wat betekent big bang en de overheid die de lead neemt? Het is een onbegrijpelijk verhaal, zonder concrete verwijzingen, zonder begrijpelijk voorstel en waarin aan basale juridische concepten voorbij wordt gegaan.

Alexander Vissers

Beste John Weerdenburg: dit is zeker een interessant onderwerp. Jammer is echter dat er slechts één artikel met aanduiding van artikellid vermeld staat. Art 33 lid 1 Wwft stelt als grondregel dat de instelling de documenten voor het cliëntenonderzoek op opvraagbare wijze bewaart. Lid 2 stelt slechts een minimumeis. De Uitvoeringsregeling Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme art. 4 noemt als documenten een geldig paspoort en een geldig identiteitsbewijs. De vraag is dan ook waaruit zou volgen dat het instellingen waaronder accountantskantoren niet toegestaan is een kopie van het identiteitsbewijs te bewaren? Als wettelijke lex specialis regeling gaat dit toch voor op het algemene verbod op het kopiëren van volledige identiteitsbewijzen?

Reageren op een artikel kan tot drie maanden na plaatsing. Reageren op dit artikel is daarom niet meer mogelijk.

Aanmelden nieuwsbrief

Ontvang elke werkdag (maandag t/m vrijdag) de laatste nieuwsberichten, opinies en artikelen in uw mailbox.

Bent u NBA-lid? Dan kunt u zich ook aanmelden via uw ledenprofiel op MijnNBA.nl.